安全穩(wěn)定的環(huán)境是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，更是體現(xiàn)城市精神面貌和吸引力的生動窗口。浙江省杭州市全面提升城市安全風(fēng)險管控能力，涌現(xiàn)出以“地下隱患智防系統(tǒng)”“智慧三件套”為代表的技術(shù)和應(yīng)用場景創(chuàng)新，在提升群眾獲得感、幸福感、安全感的同時，悄然驅(qū)動著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深層次變革。

　　城市地下隱患智防系統(tǒng)解決路面塌陷隱患防治難題

　　隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和城市人口的不斷增加，向地下要空間，已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然選擇。與此同時，各類原因引起的地下空間災(zāi)害事故給人民生命財產(chǎn)安全帶來威脅，也對城市安全運(yùn)行敲響警鐘。如何防治地下隱患，成為大城市科學(xué)建設(shè)和安全運(yùn)行共同面臨的難題。

　　杭州成為新城建首批試點(diǎn)城市以來，杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聚焦路面塌陷這一地下隱患痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，以數(shù)字孿生理念和方法為指引，堅持大場景小切口，以多跨場景應(yīng)用為重要抓手，開展城市地下隱患智防場景建設(shè)，努力解決地下隱患發(fā)現(xiàn)、控制、處置的重大問題，守住城市安全底線、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　城市地下隱患智防系統(tǒng)致力于解決地下隱患看不見、復(fù)雜體、危險體、缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性的問題。利用省域空間治理平臺、杭州市CIM(城市信息模型)基礎(chǔ)平臺已有成果，增量開發(fā)，迭代升級，構(gòu)建城市地下隱患智防多跨場景。注重靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)相結(jié)合，利用城市數(shù)據(jù)模型，匯集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)資、交警、城管、地鐵等部門信息要素，對地質(zhì)條件、道路條件、深基坑、地下管線、重載車規(guī)定線路等靜態(tài)數(shù)據(jù)，以及探地雷達(dá)、地鐵盾構(gòu)作業(yè)傳感器等動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分門別類進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，形成三維透明的地下家底一張圖，通過分析算法評估路面塌陷風(fēng)險，分級分類指導(dǎo)防治工作，重塑城市地下市政設(shè)施建設(shè)管理的體制機(jī)制，解決路面塌陷隱患防治難題。

　　在地下空間三維底圖的基礎(chǔ)上，杭州邀請中科院巖土所和浙江大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊，將地面塌陷作用機(jī)理和過程理論研究結(jié)合，經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)測實踐反復(fù)推演，歸集提取多個地下隱患影響因子(涵蓋地質(zhì)土層類型和厚度、道路病害體、地下管線的使用年限和材質(zhì)、基坑/盾構(gòu)施工等人工擾動因素、道路重載車輛荷載等)，研發(fā)路面塌陷綜合風(fēng)險分析算法模型，計算出路面風(fēng)險指數(shù)，并通過紅、黃、綠標(biāo)簽化的形式標(biāo)識出高、中、低風(fēng)險，直觀展示為全市路面塌陷風(fēng)險一張圖。根據(jù)路面塌陷風(fēng)險一張圖，建立“橫向到邊、縱向到底”的地下空間安全隱患協(xié)同機(jī)制。橫向整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)資、城管等行業(yè)部門以及城投、地鐵等建設(shè)單位，動態(tài)監(jiān)測隱患部位；縱向與區(qū)縣市、屬地建立風(fēng)險標(biāo)識信息及預(yù)案即時聯(lián)動推送和隱患監(jiān)管處置情況反饋機(jī)制。針對中高風(fēng)險路段，還制定了結(jié)構(gòu)化防治清單，建立不同風(fēng)險因素和風(fēng)險程度下“橫縱結(jié)合”的多部門協(xié)同處置流程。

　　地下隱患智防系統(tǒng)最初以杭州市武林門區(qū)域、錢江新城核心區(qū)、亞運(yùn)村及平瀾路為試驗區(qū)域約13.5平方公里，正在向杭州市十個區(qū)的建成區(qū)推廣建設(shè)，現(xiàn)已初步覆蓋十區(qū)建成區(qū)約109.5平方公里范圍。當(dāng)前平臺已經(jīng)完成匯聚89.5平方公里地質(zhì)體三維模型、103.5平方公里實景三維模型、432個在建基坑工程、5869公里各類管線、1693公里重型車輛行駛路線、4100公里城管已檢測道路、2822個掃描發(fā)現(xiàn)病害體數(shù)據(jù)、137處地鐵站點(diǎn)及區(qū)間段外輪廓三維模型、56處地下停車場和19處地下隧道等。

　　目前，城市地下隱患智防系統(tǒng)初步完成當(dāng)前數(shù)據(jù)覆蓋區(qū)域內(nèi)的系列空間專題庫、主題圖層及風(fēng)險評估算法工具箱，能夠分析評估路面塌陷風(fēng)險，并同步生成路面塌陷風(fēng)險圖。基于評估分析后的結(jié)果，系統(tǒng)會將風(fēng)險等級、風(fēng)險因素、與風(fēng)險因素相關(guān)的處置預(yù)案推送給屬地和處置責(zé)任主體，在目前發(fā)現(xiàn)隱患的試點(diǎn)區(qū)域已啟動試運(yùn)行閉環(huán)處置措施。

　　“智慧三件套” 感知安全防控動態(tài)

　　作為杭州主城區(qū)的核心區(qū)，西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)和餐飲店眾多，人口構(gòu)成復(fù)雜，城市安全風(fēng)險管控面臨較大壓力。2021年，西湖區(qū)全域安裝“智慧三件套”(智慧電感、智慧氣感、智慧煙感)，重新定義“人房企事物”五大要素的鏈接關(guān)系，織就了一張新型城市安全風(fēng)險管控網(wǎng)。

　　打開西湖區(qū)城市安全綜合風(fēng)險管控中心平臺，城市安全指數(shù)、多跨協(xié)防指數(shù)、物聯(lián)智防指數(shù)等信息一目了然，通過監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)信息，西湖區(qū)各個鎮(zhèn)街實時安全風(fēng)險管控狀況盡收眼底。“智慧三件套”系統(tǒng)按“人房企事物”五大要素，統(tǒng)一全區(qū)地址庫，將應(yīng)急、城管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防等10余個職能部門的物聯(lián)感知和監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)信息歸集到區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”，建立從“終端感知”到“一網(wǎng)歸集”，再到“資源共享”的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)全區(qū)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”與基層治理“四平臺”、鎮(zhèn)街一體化智治平臺的高效聯(lián)通，真正做到“一網(wǎng)統(tǒng)管、上下貫通”。一旦發(fā)生安全風(fēng)險，“智慧三件套”監(jiān)測類告警將第一時間向用戶責(zé)任人推送告警信息，同步向物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”和基層治理“四平臺”推送，由屬地鎮(zhèn)街應(yīng)急管理服務(wù)站派遣專業(yè)人員前往告警點(diǎn)核實處置。

　　終端的“智慧三件套”物聯(lián)感知設(shè)備，可謂深入群眾生活、感知安全防控動態(tài)的靈敏“觸角”。

　　2021年11月13日，街道應(yīng)急站接到平臺推送的告警信息，浙大求是村3幢陳奶奶家的煙霧傳感器發(fā)生報警。接到告警信息后，工作人員第一時間到達(dá)現(xiàn)場了解情況。原來，老人在家燒番薯一時忘記了，鍋里水燒干后，泛起的濃煙觸動了報警器。聽到報警聲，老人及時到廚房關(guān)火，沒有導(dǎo)致險情進(jìn)一步發(fā)生，老人對應(yīng)急站人員的及時響應(yīng)贊嘆不已。

　　2021年，為保障居民百姓用電用氣用火安全，杭州市西湖區(qū)全域推廣安裝智慧物聯(lián)感知設(shè)備，助力安全風(fēng)險管控由“事后被動處置”向“事前主動防控”良性轉(zhuǎn)變。

　　目前，西湖區(qū)在孤寡獨(dú)居老人等特殊群體戶，沿街商鋪、商超、出租房等生產(chǎn)經(jīng)營單位，學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公建單位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感12.9萬余件。2021年以來，監(jiān)測平臺發(fā)布隱患告警8.6萬余次，有效避免事故險情3033起，火災(zāi)事故、生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)同比下降44.3%、41.7%，居民百姓對事件處置的好評率達(dá)99.8%。“實用、管用、好用，接地氣”的“智慧三件套”在現(xiàn)實大考中不斷完善。據(jù)悉，截至2021年年底，全區(qū)已完成所有瓶裝燃?xì)?/a>用戶氣感設(shè)備的安裝，已完成所有孤寡獨(dú)居老人以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位電感、煙感和管道燃?xì)?/a>氣感設(shè)備的安裝工作。