采購內容和要求：
項目概況：根據陜西省財政廳、住建廳、發改委、環保廳《關于陜南三市污水處理集中運用政府和社會資本合作（PPP）模式的指導意見》（陜財辦金〔2017〕51號）和商洛市人民政府關于印發《污水垃圾處理項目集中運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案的通知》（商政函〔2018〕11號）文件精神，商洛市人民政府采用PPP模式開展污水綜合防治工作，將轄區內的城區、鎮村污水處理設施、配套管網等項目打包，統一規劃、設計、建設及運營，充分發揮社會資本的技術優勢、管理優勢和打包開發的規模效應，保證全市重點流域水質穩定達標，確保“一江清水供京津”。
1.建設內容： 根據項目可行性研究報告及批復，商洛市污水處理PPP項目分兩個階段實施，一期工程為全市縣（區）、鎮（辦）、移民搬遷安置點、3A級以上景區及重要干支流沿線部分重點村莊新建污水處理設施以及相關配套污水管網工程的勘察、設計、建設及運營管理；全市縣（區）、鎮（辦）、村部分已建污水處理設施提標改造及運營管理（一區六縣在全市未實行PPP模式集中打包前已建成運行的污水處理廠（包括提標改造、改擴建項目））；二期工程為全市縣（區）重要干支流沿線剩余村級污水處理工程的勘察設計、建設和運營管理。本項目只實施一期工程，二期工程根據污水治理需要適時啟動。 本項目為商洛市一區六縣（商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣）已建和新建污水處理項目打包實施。2. 采購預算：根據項目可行性研究報告及批復，本項目中的新建項目投資估算總額為36.56億元人民幣（最終以實際發生并經審計確定的金額為準）。 4.項目公司股權比例及項目資本金：社會資本方持有項目公司70%的股權，政府出資人代表持有項目公司30%的股權。項目資本金比例不低于30%，由政府出資人代表和中標社會資本共同籌集，剩余70%的債務性資金由項目公司融資，包括銀行貸款、股東貸款等，市城管局及縣（區）城管局對項目公司的債務不提供任何擔保，且不為項目公司的融資承擔償債責任。 5.合作期限：本項目合作期限為27年，其中建設期為2年，運營期25年。 本條所述事項最終以招標文件的約定為準。項目用途：依據公開、公平、公正和擇優原則，通過公開招標的方式，選擇商洛市全域污水處理PPP項目（下稱“本項目”）的社會資本方。 商洛市全域污水處理PPP項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作，具體運作方式為已建項目采用委托運營，新建項目采用“設計-投融資-建設-運營-移交”的運作模式。由中標社會資本方同政府出資人代表共同依法組建項目公司，并由項目公司作為項目法人單位，負責項目的勘察設計、投融資、建設、運營及移交。 商洛市全域污水處理PPP項目自建設完成并竣工驗收合格后，由項目公司根據PPP項目合同在運營期內排他性地運營。運營期屆滿時，項目公司須將維護良好的項目資產設施移交給采購人或政府指定的其他機構。 本條所述事項最終以招標文件的約定為準。（1）基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；1.主體要求： (1)申請人應當是符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商。本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業（符合國辦發〔2015〕42號文件《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》規定的除外）不得作為申請人。 (2)申請人應當是在中華人民共和國境內依法成立并有效存續的、持有合法營業執照或同等法律效力注冊證書的企業法人或其他組織（簡稱獨立申請人），或中華人民共和國境內依法成立并有效存續的不同企業法人或其他組織組成的聯合體（簡稱聯合體申請人），聯合體申請人必須明確一家牽頭單位（簡稱聯合體牽頭人）。 (3)申請人商業信譽良好，參加政府采購活動前3年內，在經濟活動中無重大違法違紀違規行為，無被吊銷營業執照、責令關閉等不良記錄。 （以聯合體形式的參加的，聯合體各成員均需滿足本條要求） 2.資質要求： 申請人應具備行政主管部門核發的如下資質：獨立申請人或者聯合體成員中應具備行政主管部門頒發的有效市政公用工程施工總承包一級或以上資質及安全生產許可證。3.業績要求： 自2015年1月1日至資格預審公告發布之日，申請人（如為聯合體，指聯合體牽頭人）須在中國大陸地區具有至少1個處理規模不低于2萬噸/日的市政污水處理項目投資或施工建設或運營經驗的業績。業績以單個項目的合同或中標通知書為準，如為PPP項目須提供PPP項目合同或中標通知書。項目業績的有效期以合同簽訂時間為準，須提供合同協議書（若合同協議書不體現工程內容或簽訂時間的，須提供業主方證明），建設投資業績為依法成立的項目公司簽訂的，須提供股權關系證明資料（包括工商登記資料或《項目公司章程》或《驗資報告》、《特許經營協議》等）。4.財務實力： 財務狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目，且2018年末聯合體牽頭人資產負債率小于85%。 申請人應具有40億元人民幣（或等值貨幣）以上的授信額度。授信額度以銀行出具的在有效期內的授信協議或自資格預審公告發布之日后銀行出具的項目貸款意向函或自資格預審公告發布之日后出具的銀行存款證明為準。5.信譽要求： 申請人參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明； 申請人通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn) 等查詢相關主體信用記錄；（對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，采購代理機構將拒絕其參與政府采購活動。） （以聯合體形式的參加的，聯合體各成員均需滿足本條要求） 6.其他要求：與采購人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加資格預審。單位負責人為同一人或者存在控股、參股、管理關系的不同單位，不能同時參加本項目資格預審。 本項目接受聯合體投標，聯合體成員在各區縣項目公司中的股權比例由聯合體成員自行商定。 申請人提供的資格證明文件必須確保真實性，并提供復印件加蓋公章。 注：1）資格預審文件費用采用轉賬形式繳納，并通過企業賬戶轉入本公告第十條賬戶內，轉賬時請備注“XX項目文件費”，收款憑證開標結束后統一開具。2）根據陜西省人民政府《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，請在文件發售期以內將單位介紹信（備注經辦人聯系電話及電子郵箱）及文件費轉賬憑證掃描件發送至郵箱[email protected]，并及時聯系采購代理機構確認（聯系人：王工 18791593177）。采購代理機構在收到郵件并確認文件收費到賬后，通過郵箱向供應商發售資格預審文件，請及時查收。3）受疫情影響，本項目資格預審申請文件遞交截止時間及資格預審時間和地點可能會變更，具體另行公告。4）提示：請供應商按照陜西省財政廳關于政府采購供應商注冊登記有關事項的通知中的要求，通過陜西省政府采購網（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注冊登記加入陜西省政府采購供應商庫。
