寫在湖北十堰地下綜合管廊PPP項(xiàng)目全面運(yùn)營一周年之際!

八百里武當(dāng)拱衛(wèi)荊襄，三千里漢江穿境而過。除仙山、秀水、汽車城之外，湖北十堰的另一張“名片”越發(fā)亮眼：管廊。

十堰管廊是全國首批試點(diǎn)、湖北首個(gè)PPP管廊，中建三局首個(gè)運(yùn)營期回款項(xiàng)目，長44.5公里，概算總投資約50億元。從2015年12月3日開工，到2017年12月22日啟動(dòng)試運(yùn)營；從2018年8月20日全面運(yùn)營，到2019年4月獲取首筆付費(fèi)近1億元……項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營全生命周期運(yùn)作位于行業(yè)前列。

3年來，全國400多家企事業(yè)單位慕名學(xué)習(xí)。2018年9月11日，財(cái)政部、住建部點(diǎn)贊中建三局探索的“十堰模式”——“山地城市集約化建設(shè)模式、生態(tài)敏感區(qū)綠色開發(fā)模式、老工業(yè)城市政企二元管線體系整合模式，在全國發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。”

示范管廊 為城市鑄心

2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，管廊成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“新藍(lán)海”。

爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)跑者。全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳華元在2015年全國“兩會(huì)”提交《關(guān)于加快推廣建設(shè)城市地下管廊綜合管道“共同溝”的建議》。中建三局搶抓十堰市在2015年4月成為湖北省唯一、全國首批10個(gè)管廊試點(diǎn)城市之一的契機(jī)，憑借十堰市火車站北廣場(chǎng)等項(xiàng)目的品質(zhì)履約及近年來的良好投資口碑, 于2015年11月6日以中建股份名義在22家央企中脫穎而出，中標(biāo)十堰管廊，搶占行業(yè)先機(jī)。

打通融資“腸梗阻”。除開9億元注冊(cè)資本金和9億元國家財(cái)政補(bǔ)貼，還有約32億元的資金“缺口”。中建三局先后獲農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和交通銀行45.25億元的授信額度，平均期限25-30年，批復(fù)利率維持在較低水平。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、政府方溝通，合理規(guī)劃提款規(guī)模和節(jié)點(diǎn)，截至目前，累計(jì)提款18.23億元，融資成本低于行業(yè)平均水平。

精打細(xì)算“花好錢”。項(xiàng)目制定系列“花錢”制度，優(yōu)先使用注冊(cè)資本金和中央財(cái)政補(bǔ)貼，及時(shí)協(xié)調(diào)9億元中央財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，及時(shí)支付進(jìn)度款，確保工期進(jìn)展。為盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，項(xiàng)目正加速推進(jìn)全國首單管廊類ABS業(yè)務(wù)——十堰管廊資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

標(biāo)桿管廊 為品質(zhì)代言

為實(shí)現(xiàn)“百年精品管廊”目標(biāo)，中建三局向一個(gè)個(gè)難關(guān)發(fā)起沖鋒。

打響集團(tuán)大會(huì)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模全國首批試點(diǎn)第二，遍布新城區(qū)、舊城改造核心區(qū)和重要工業(yè)區(qū)。除去斷面移交、征地拆遷、管線入廊時(shí)間，有效工期僅1年半。中建三局組織集團(tuán)化作戰(zhàn)，施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)3000人集結(jié)，400臺(tái)機(jī)械設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造“1周1公里、產(chǎn)值1個(gè)億”的“十堰速度”。

攻克國家級(jí)難題。北京北路創(chuàng)新采用全國首例小半徑急轉(zhuǎn)彎管廊盾構(gòu)，節(jié)約工期70天，大大降低成本。發(fā)展大道修建505米長的全國最長管廊穿山隧道，打通 “通關(guān)”最大“壁壘”。筑起長300米的全國最長管廊橋，使?jié)h江南路段與清潭路鐵路段順利“牽手”……51項(xiàng)新工藝，16項(xiàng)國內(nèi)專利，“中建智慧”筑起“地下長城”。

呵護(hù)生態(tài)核心區(qū)。國內(nèi)首次將分塊預(yù)制拼裝技術(shù)應(yīng)用管廊建設(shè)，在6.1公里路段“搭積木”建管廊，節(jié)省60%工期，減少70%-80%的建筑垃圾。為保護(hù)南水北調(diào)核心區(qū)——丹江口水庫“一庫清水”永續(xù)北送，將14公里污水入廊，巧借地勢(shì)，使污水在市政管網(wǎng)與入廊管道之間借助重力自由切換輸送。發(fā)布《投資項(xiàng)目花園式工地標(biāo)準(zhǔn)》，打造花園式工地。

智慧管廊 為運(yùn)營立規(guī)

項(xiàng)目運(yùn)營期30年，中建三局多措并舉，構(gòu)建健全的運(yùn)營管理體系，為實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，保障國有資產(chǎn)保值增值打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

填補(bǔ)湖北管廊運(yùn)營政策空白。協(xié)助十堰市政府出臺(tái)管廊管理辦法、入廊行政管控辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核辦法、運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)指南、運(yùn)維實(shí)施細(xì)則6份政策文件，構(gòu)建全方位運(yùn)營外部政策體系。發(fā)布《市政運(yùn)營工作標(biāo)準(zhǔn)》《管廊運(yùn)營管理手冊(cè)》，編制管理制度、入廊協(xié)議等16份內(nèi)控文件，明確運(yùn)營模式、組織架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等運(yùn)營核心內(nèi)容，厘清運(yùn)營期供需雙方權(quán)責(zé)、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)及入廊審批程序等，建立全周期運(yùn)營管理體系，為行業(yè)立規(guī)提供“中建方案”。

打造城市管廊行業(yè)運(yùn)營樣本。多次聯(lián)合十堰市住建局、物價(jià)局、財(cái)政局前往廈門、上海等地考察管廊，20余次提請(qǐng)十堰市政府召開入廊協(xié)調(diào)會(huì)，2次提請(qǐng)湖北省政府推進(jìn)管線入廊。在十堰市政府大力支持下，截至2019年7月31日，13家管線單位全部入廊，入廊里程20.3公里、管線里程78.4公里，7家管線單位繳納首筆有償使用費(fèi)。十堰市政府2019年3月7日對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維管理進(jìn)行首次績效考核，評(píng)級(jí)優(yōu)秀，并于4月4日支付首筆付費(fèi)近1億元，運(yùn)營管理走在行業(yè)前列。

智慧運(yùn)維塑造管廊行業(yè)標(biāo)桿。打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的湖北首個(gè)智慧管廊運(yùn)維管理平臺(tái)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、GIS、BIM等技術(shù)為支撐，開創(chuàng)國內(nèi)管廊平臺(tái)化管理先河，獲國家軟件著作權(quán)。在國內(nèi)首次將《城市綜合管廊監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)》應(yīng)用于實(shí)踐，借助電子巡檢、防入侵、人員定位系統(tǒng)等，全天候監(jiān)測(cè)管廊、管線“身體健康”，管理人員可“靶向定位”進(jìn)行“醫(yī)治”，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，獲“全國智能化程度最高的管廊”榮譽(yù)。

中建三局探索的“十堰模式”入選財(cái)政部PPP項(xiàng)目示范案例、住建部《管廊施工技術(shù)案例》。憑借十堰管廊全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的投資、建設(shè)、運(yùn)營能力和優(yōu)勢(shì)，中建三局在全國多地實(shí)施管廊里程突破300公里，向行業(yè)輸出“中建方案”，在業(yè)內(nèi)打響“中建品牌”，引領(lǐng)管廊行業(yè)發(fā)展。

【新聞來源：騰訊大楚網(wǎng)】