安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第十一號)

《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已經(jīng)2019年3月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年4月1日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障、經(jīng)營服務(wù)、使用、安全事故預(yù)防與處理及其管理活動。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含液化天然氣、壓縮天然氣以及煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、智能高效的原則。燃?xì)獾慕?jīng)營和使用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，做到保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、方便用戶。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)燃?xì)夤┙o調(diào)控，建立健全燃?xì)獍踩C合監(jiān)管制度，普及燃?xì)馐褂茫瑑?yōu)先發(fā)展管道燃?xì)猓岣呷細(xì)夤芾硭健?/span>

第五條縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/span>縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/span>

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識，提高社會公眾安全和節(jié)約使用燃?xì)獾囊庾R。

第八條燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，依照章程協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、誠實(shí)守信，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)急保障

第九條縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃、國家天然氣發(fā)展規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十條燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，合理布局管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)、車船用加氣站等各類燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。新區(qū)建設(shè)時(shí)規(guī)劃城市地下綜合管廊，應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤芫€納入，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)；舊城區(qū)改建時(shí),有條件的應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤芫€納入城市地下綜合管廊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。在管道燃?xì)夤庖?guī)劃區(qū)域內(nèi)，新區(qū)和舊城區(qū)以及其他需要使用燃料的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，不得新建瓶組站、小區(qū)氣化站；舊城區(qū)已建成的瓶組站、小區(qū)氣化站，燃?xì)饨?jīng)營許可期滿后，應(yīng)當(dāng)停止使用。

配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和安全評價(jià)，配套建設(shè)污染防治設(shè)施和安全設(shè)施。

第十三條燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況，按照規(guī)定報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的文件資料，建立燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程檔案，在三個(gè)月內(nèi)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家天然氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施布局，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急氣源儲備設(shè)施，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案，確定燃?xì)鈶?yīng)急儲備的布局、總量、啟用要求，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立相應(yīng)機(jī)制，對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十五條發(fā)生燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，優(yōu)先保障居民用戶生活用氣，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第十六條實(shí)行管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式，依法選擇管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營者。

第十七條市、縣人民政府授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)對管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營方式、范圍、期限，服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，以及燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新改造等作出約定。

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，對管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目投資、建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)測分析，會同有關(guān)部門進(jìn)行績效評價(jià)，并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果、按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，建立價(jià)格或者財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，保障管道燃?xì)獾馁|(zhì)量和服務(wù)效率。

第十八條在管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營期限內(nèi)，因特許經(jīng)營者嚴(yán)重違約，導(dǎo)致無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，可以終止協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議終止的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)收回管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)。

第十九條有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知特許經(jīng)營者終止特許經(jīng)營協(xié)議，并由本級人民政府收回特許經(jīng)營權(quán)：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)存在重大安全隱患，且拒不整改或者整改不到位的；

(三)因管理不善發(fā)生重大燃?xì)獍踩?zé)任事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益和安全的。

第二十條特許經(jīng)營協(xié)議終止的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法重新選擇特許經(jīng)營者。在新的特許經(jīng)營者選定之前，實(shí)施機(jī)構(gòu)和原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案，保障燃?xì)獾某掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)。

第二十一條從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，取得縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、車船用加氣站從事氣瓶充裝活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可證。

第二十二條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

經(jīng)營瓶裝燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)設(shè)立企業(yè)并取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第二十三條管道燃?xì)饨?jīng)營許可證的有效期為二十年，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的有效期為四年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向燃?xì)夤芾聿块T提出申請。

第二十四條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)。對提出使用燃?xì)獠⒎鲜褂脳l件的管道燃?xì)庥脩簦艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。