為加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理、保障城市安全運(yùn)行、提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，安徽省宿州市扎實(shí)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，著力打造“智慧管網(wǎng)”，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過(guò)程，破解城市“馬路拉鏈”治理難題。

信息化平臺(tái)建設(shè)破解管理短板

沒(méi)人管、沒(méi)法管、沒(méi)錢(qián)管。由于歷史原因，宿州市城市地下管線基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)管存在較大短板。為從根本上破解這一狀況、避免城市“馬路拉鏈”，宿州市開(kāi)展了地下管網(wǎng)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)。

2014年12月，宿州市政府組織相關(guān)單位、管線權(quán)屬單位召開(kāi)地下管線普查動(dòng)員大會(huì)，明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限，確定于2015年全面啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查及信息化建設(shè)工作。

此次工作累計(jì)完成地下管線普查3504.99公里，測(cè)區(qū)110平方公里，涉及燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧V播電視等18種管線及其附屬設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，宿州市深入開(kāi)展全市小區(qū)管網(wǎng)普查，并采用傾斜攝影測(cè)量技術(shù)獲取最新城市三維模型，形成了城市管網(wǎng)地上地下“一張圖”。同時(shí)配套對(duì)主城區(qū)管道進(jìn)行管網(wǎng)隱患排查和健康評(píng)估，形成了相對(duì)完善的管網(wǎng)健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

宿州市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)整合管線基礎(chǔ)信息、健康狀態(tài)等數(shù)據(jù)資源，我們構(gòu)建起了‘統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一共享’的管線生態(tài)云數(shù)據(jù)中心。以該中心為平臺(tái)，宿州市‘智慧管網(wǎng)’打通了政府委辦局、權(quán)屬單位之間的管線數(shù)據(jù)共享通道，貫通了各行政管理部門(mén)及管線權(quán)屬單位的業(yè)務(wù)‘端到端’流程，實(shí)現(xiàn)了地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)全生命周期的一體化管理。”

智慧管理城市管網(wǎng)

宿州市“智慧管網(wǎng)”配套城區(qū)燃?xì)狻⒕w、路燈等智能化監(jiān)控系統(tǒng)，共安裝6大項(xiàng)21類、共58892個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備，具有各類管網(wǎng)的實(shí)時(shí)感知、運(yùn)維監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等功能。依托“智慧管網(wǎng)”系統(tǒng)，宿州市進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善管理體系。

該市搭建政府各級(jí)部門(mén)、建設(shè)單位、權(quán)屬單位、社會(huì)公眾協(xié)同工作平臺(tái)，規(guī)范管線動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立各職能部門(mén)管線數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成管線“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)維-報(bào)廢”全生命周期監(jiān)管體系。

同時(shí)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管制度，成立“宿州市地下管線管理辦公室”，全程參與城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)城市地下管線竣工數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；建立實(shí)施跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的協(xié)同審批和信息公開(kāi)服務(wù)制度，提升建設(shè)管理部門(mén)的工作效率及業(yè)務(wù)水平；建立智慧管網(wǎng)綜合監(jiān)管指揮中心，形成統(tǒng)一監(jiān)督指揮系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)地下管線隱患或預(yù)警。

完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

通過(guò)“智慧管網(wǎng)”的建設(shè)運(yùn)行，宿州市不但破解了城市“里子”的差、亂問(wèn)題，而且將智慧管網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)作為杠桿，撬動(dòng)了城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)與完善。

該市建立標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)管理的精細(xì)化、制度化、規(guī)范化。在建設(shè)運(yùn)行中，同步開(kāi)展信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制。通過(guò)探索實(shí)踐，建立了一套相對(duì)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)的工作機(jī)制，形成了“涵蓋數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用和安全等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)體系；職責(zé)分工、流程制度、項(xiàng)目管理、運(yùn)維管理等職能的工作機(jī)制；平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、應(yīng)用服務(wù)開(kāi)發(fā)、安全保密和績(jī)效考評(píng)的運(yùn)行機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了地下管網(wǎng)“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)”全生命周期的閉環(huán)綜合管理。

建立安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效化解安全事故隱患。通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)管線安全事件大數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)安全運(yùn)行的智慧化預(yù)報(bào)預(yù)判，為道路施工工程等提供直觀準(zhǔn)確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息支持，不僅使市民第一時(shí)間得到停氣通知、道路施工等信息，方便市民提前做好應(yīng)對(duì)措施和出行規(guī)劃，而且為政府管理部門(mén)、管線權(quán)屬單位提供管線數(shù)據(jù)發(fā)布共享、數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)分析等云服務(wù)，極大地提高了各單位的道路現(xiàn)場(chǎng)施工效率，降低了因道路開(kāi)挖造成的破管事故發(fā)生率。

【文章來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)】